о извршењу Финансијског плана Фонда за социјално осигурање војнихосигураника за период од 1. јануара до30. септембра 2014. године


Б) Средства Фонда за материјално обезбеђење корисника војне пензије

1. Средства Фонда за стамбено обезбеђење корисника војне пензије без стана

Средства Фонда за стамбено обезбеђење корисника војне пензије без стана планирана су у укупном износу од 231.347.000,00 динара. У периоду од 1. јануара до 30. септембра 2014. године наплаћена су у укупном износу од 164.048.314,51 динар или 70,91% од износа планираних прихода и примања, према следећем:
1.1) од вишка прихода пренетих из 2013. године у износу од 4.704.801,73 динара(субаналитички конто економске класификације 321311);
1.2) од закупнина за станове Фонда дате у закуп на одређено и неодређено време у износу од 3.838.678,63 динара (субаналитички конто економске класификације 745122);
1.3) од откупа станова у власништву Фонда у износу од 11.827.883,13 динара(субаналитички конто економске класификације 811124) и
1.4) од преусмеравања средстава која Министарство одбране трансферише Фонду за исплату накнаде дела трошкова за становање за кориснике војне пензије којима је одобрен и исплаћен кредит за трајно решење стамбеног питања у динарској противвредности од 20.000 евра у износу од 143.676.951,02 динара (субаналитички конто економске класификације 781111).
У извештајном периоду исплаћени су расходи на терет средстава Фонда за стамбено обезбеђење корисника војних пензија без стана у износу од 118.347.990,00 динара(субаналитичка конта економске класификације 47119902 и 621611) или 51,16% од износа планираних расхода и издатака. Са утрошеним средствима исплаћен је 51 кредит корисницима војних пензија без стана у динарској противвредности од 20.000 евра, од одобрених 75 кредита.
Осим средстава Фонда за стамбено обезбеђење корисника војних пензија без стана, за ову намену се користе и средства која Министарство одбране обезбеђује и трансферише Фонду за исплату накнаде дела трошкова за становање корисницима војних пензија без стана и то преусмеравањем месечне накнаде дела трошкова за становање, која корисницима војних пензија без стана припада на основу Правилника о употреби, условима и начину коришћења средстава за побољшање материјалног положаја корисника војних пензија без стана („Службени војни лист“, бр. 32/10 и 4/14), у корист Фонда, до потпуне отплате кредита у динарској противвредности од 20.000 евра. Одредбом члана 22. став 3. наведеног правилника уређено је да обавеза отплате кредита престаје у случају смрти корисника војне пензије коме је кредит исплаћен.
У извештајном периоду, односно за децембар 2013. године и за период јануар-август 2014. године, преусмеравањем месечне накнаде дела трошкова за становање обезбеђена су средства у износу од 143.676.951,02 динара за одобравање нових кредита корисницима војних пензија без стана у динарској противвредности од 20.000 евра за трајно решење стамбеног питања.
Стање расположивих средстава Фонда за стамбено обезбеђење корисника војних пензија без стана на дан 30.09.2014. године износило је 45.700.324,51 динар.
2. Средства за накнаду дела трошкова за становање корисницима војних пензија без стана
За исплату накнаде дела трошкова за становање корисницима војних пензија без стана планирана су средства у укупном износу од 318.119.000,00 динара и то:
2.1) Законом о буџету Републике Србије за 2014. годину, у оквиру раздела Министарства одбране и по апропријацији економске класификације 464, обезбеђена су средства у износу од 511.739.000,00 динара (субаналитички конто економске класификације 781111), од чега за ове потребе средства у износу од 314.929.000,00 динара и
2.2) од поврата више уплаћених средстава на име накнаде дела трошкова за становање корисницима војних пензија без стана у износу од 3.190.000,00 динара(субаналитички конто економске класификације 745161).

У периоду од 1. јануара до 30. септембра 2014. године, предметна накнада исплаћена је корисницима за децембар 2013. године и за период јануар-август 2014. године у укупном износу од 223.141.344,73 динара (са припадајућим порезом) или 70,14% од износа планираних расхода.
Ради се о средствима која Министарство одбране обезбеђује за исплату накнаде дела трошкова за становање корисницима војних пензија без стана. Међутим, део средстава у износу поврата средстава датих корисницима војних пензија без стана у динарској противвредности од 20.000 евра за трајно решење стамбеног питања користи се за решавање стамбених потреба корисника војних пензија без стана и ти расходи се приказују код средстава Фонда за стамбено обезбеђење корисника војних пензија без стана. Иначе, Законом о буџету Републике Србије за 2014. годину, у оквиру раздела Министарства одбране и по апропријацији економске класификације 464, обезбеђена су средства у износу од 511.739.000,00 динара (субаналитички конто економске класификације 781111), од чега: за исплату накнаде дела трошкова за становање у износу од 314.929.000,00 динара и за стамбено обезбеђење корисника војне пензије без стана одобравањем стамбених кредита у износу од 196.810.000,00 динара.
Накнада дела трошкова за становање за август 2014. године исплаћена је за укупно 2.805 корисника у износу од 38.898.440,50 динара са припадајућим порезом, од чега средства у износу од 16.920.156,70 динара представљају средства од поврата средстава датих корисницима војних пензија без стана у динарској противвредности од 20.000 евра за трајно решење стамбеног питања и користе се за стамбено обезбеђење корисника војних пензија без стана.
Неутрошена средства за накнаду дела трошкова за становање корисницима војних пензија без стана, било да се ради о средствима која се обезбеђују у буџету или о средствима од поврата неприпадно исплаћене накнаде дела трошкова за становање корисницима војних пензија без стана, уплаћују се Министарству одбране као корекција трансферисаних средстава или приход буџета.
Евиденција и реализација уговора
По спроведеним поступцима набавки из Плана набавки Фонда за 2014. годину закључено је 228 уговора у укупном износу од 3.100.430.244,81 динар са обрачунатим ПДВ-ом.
Евиденција и реализација уговора се води и прати у финансијској служби Фонда по програму за буџетско рачуноводство купљеном од „Бит импекса“.
Са стањем на дан 30.09.2014. године, по уговорима који су закључени у 2014. и ранијим годинама, плаћене су обавезе добављачима за испоручена добра, извршене услуге и изведене радове у укупном износу од 3.660.752.316,29 динара. Разлика између вредности уговорених и плаћених обавеза износи 1.923.647.623,03 динара и представља део уговорених обавеза које ће доспети за плаћање у току 2014. године по испоруци добара, извршењу услуга и извођењу радова.
Ненаплаћена потраживања Фонда
1. Потраживања од Републичког фонда за пензијско и инвалидско осигурање за обрачунате а неуплаћене доприносе за обавезно здравствено осигурање на нето војне пензије за период од 2005. до 2011. године у износу од 7.580.196.466,95 динара.
Потраживање је настало као последица принудне наплате средстава са рачуна Фонда за пензијско и инвалидско осигурање војних осигураника по извршним судским решењима, а на име дуга према корисницима војне пензије који је настао у периоду од 2004. до 2007. године, као и због недовољног утврђивања средстава у буџету Републике Србије за исплату права војних осигураника из пензијског и инвалидског осигурања. Потраживање је преузето у пословне књиге Републичког фонда за пензијско и инвалидско осигурање (Записник о преузимању почетног стања број 3704-1 од 26.11.2012. године).
Потраживање се и даље води у пословним књигама Фонда, с тим да је искњижено на економској класификацији 122155 – Остала потраживања од државних органа и организација и књижено на економској класификацији 122197 – Спорна потраживања.
Фонд се обратио Републичком фонду за пензијско и инвалидско осигурање са захтевом да преко надлежних органа покрене иницијативу за решавање предметног потраживања, односно обавезе тог фонда, и брисања из пословних књига наведених фондова или решавања на други начин (акт овог Фонда број 3750-2 од 16.10.2013. године).
2. Потраживања од Министарства финансија Републике Црне Горе за обрачунате а неуплаћене доприносе за обавезно здравствено осигурање за период мај 2004 - новембар 2005. године у износу 3.445.322,16 евра или398.917.659,89 динара (према средњем курсу евра на дан 30.09.2014. године).
Министарство финансија Републике Црне Горе, код исплате плата професионалним војницима на служби у јединицама и установама на територији те државе Фонду није уплаћивало доприносе за пензијско и инвалидско и здравствено осигурање. Потраживање је уврштено у деобни биланс и у питања која ће се разматрати на састанцима мешовите комисије министарстава одбране Републике Србије и Републике Црне Горе.
Потраживање се и даље води у пословним књигама Фонда, с тим да је искњижено на економској класификацији 122155 – Остала потраживања од државних органа и организација и књижено на економској класификацији 122197 – Спорна потраживања.
Фонд се обратио Сектору за материјалне ресурсе Министарства одбране са захтевом да се преко надлежних органа покрене иницијатива за решавање предметног потраживања и обавештењем да за члана мешовите комисије предлажемо ново лице из Фонда, обзиром да је помоћник министра за материјалне ресурсе по функцији председник мешовите комисије коју су формирала министарства одбране Републике Србије и Републике Црне Горе (акт овог Фонда број 3750-3 од 16.10.2013. године).
3. Потраживање од „СЗ Хидротехника“ из Београда по основу исплаћених средстава за купљених 58 станова у изградњи на Новом Београду у износу од 233.126.463,50 динара.
Потраживање је предмет судског спора и у пословним књигама Фонда се води на економској класификацији 122197 – Спорна потраживања.
Закључци:
1. Финансијски план Фонда за период од 1. јануара до 30. септембра 2014. године реализован је према следећем:
• Приходи и примања у извештајном периоду су наплаћени у износу од 4.255.489.173,74 динара, што са средствима вишка прихода пренетим из 2013. године у износу од 3.837.629.063,42 динара, чини средства у укупном износу од 8.093.118.237,16 динара или 90,84% од планираног износа прихода и примања.
Вишак прихода пренет из 2013. године је разлог што је наплата прихода и примања знатно изнад равномерне динамике за девет месеци текуће године од 75,00%, док се наплата планираних прихода и примања у текућој години креће на нивоу равномерне динамике и за девет месеци износи 71,88%;
• Расходи и издаци у извештајном периоду су извршени у износу од 4.002.241.651,02 динара или са 44,92% од планираног износа расхода и издатака (приказ реализације по готовинској основи, плаћене обавезе).
Плаћена реализација са уговореним обавезама по закљученим уговорима (приказ реализације по обрачунској основи) износи 5.925.889.274,05 динара или 66,51% од планираног износа расхода и издатака.
Плаћена реализација са уговореним обавезама по закљученим уговорима (приказ реализације по обрачунској основи) и проценом обавеза које ће бити преузете и уговори закључени у четвртом кварталу 2014. године по поступцима набавки добара који се налазе у различитим фазама реализације износи око 7.296,9 милиона динара или 81,90% од планираног износа расхода и издатака.
Релативно низак проценат реализације Финансијског плана Фонда у извештајном периоду је последица чињенице да се покренути поступци за набавку добара у вредности од 1.371,0 милиона динара налазе у различитим фазама реализације (уложен захтев за заштит права понуђача у предметима јавних набавки, донета одлука о избору најповољније понуде и достављена понуђачима, тако да је у току жалбени рок, израда комисијских извештаја по извршеном отварању и оцени приспелих понуда, заказано отварање понуда, израда конкурсне документације, израда одлуке о покретању поступка)
Обзиром на фазу релизације у којој се налазе предметне набавке лекова, медицинског потрошног материјала и медицинске опреме, ценимо да ће у току октобра и новембра бити закључени уговори и извршене испоруке прве транше, што ће битно утицати на извршење, како Плана набавки, тако и Финансијског плана Фонда за 2014. годину. Закључењем уговора за набавке лекова, медицинског потрошног материјала и медицинске опреме за које су покренути поступци у вредности од 1.371,0 милиона динара у некој од наведених фаза реализације, реализација Финансијског плана Фонда за 2014. годину износиће око 7.296,9 милиона динара или око 81,90%.
• Стање расположивих средстава Фонда на дан 30.09.2014. године износило је 4.097.549.157,48 динара.

2. У току је рад на изради Закона о здравственој заштити и здравственом осигурању војних осигураника, што је обавеза из члана 197. став 2. Закона о Војсци Србије („Службени гласник РС“, бр. 116/07, 88/09 и 101/10) и Статута Фонда. Доношењем предметне нормативе и нове формације Фонда са Одељењем за набавке, створиће се институционални предуслови за побољшање реализације Финансијског плана и Плана набавки Фонда, што је у функцији подизања нивоа здравствене заштите и здравственог осигурања војних осигураника.

3. У складу са најавом Министарства финансија да ће се у октобру 2014. године извршити ребаланс буџета Републике Србије за 2014. годину и финансијских планова организација за обавезно социјално осигурање, Управни одбор Фонда је обавештен да је Стручна служба Фонда извршила припреме и отпочела са израдом Одлуке о изменама и допунама Финансијског плана Фонда за 2014. годину. Одлука о изменама и допунама Финансијског плана Фонда за 2014. годину доноси се по истој процедури као и Финансијски план Фонда, односно доноси је Управни одбор Фонда уз претходну сагласност Министарства одбране (члан 10. став 1. тачка 5. Уредбе).

Стручна служба Фонда за социјално осигурање војних осигураника